郑州最大违法楼盘项目爆破遭质疑

　　“爆破‘帝湖花园东王府’项目的两处违法建筑，确实给开发商敲响了警钟，但动用大量的人力、物力、财力、精力来处理，可以说是一种社会资源的严重浪费。”

　　对违法建筑，如果在苗头初现时就采取“强制”手段，这样才是对公众利益的真正维护。

　　为何高楼建到14层时政府才“硬”起手腕

　　“回家是度假的开始！”—密集的售楼广告，通过报纸、电台和电视台向购房者描绘着一幅诱人的居住蓝图：总规划面积达3110亩的超大社区，总居住人口6万，为河南省现有最大的住宅项目，拥有320亩的超大湖面。

　　这就是河南省郑州市家喻户晓的“帝湖花园”小区。位于郑州市西南角，依湖而建，美景胜似西湖。

　　然而在美丽蓝图的背后，却很少有人知道，“帝湖花园”是“郑州历史上最大面积的违法建筑”。

　　直至巨大的爆破声和四处飞扬的尘土，才将“帝湖花园”“严重违法建筑”的面纱揭开。

　　2008年3月3日，记者在“帝湖花园”工地看到，几处塔吊仍在忙碌工作。不远处，2幢主体没有破碎的大楼静静地斜躺在地上，缠在楼体上的红色条幅上的“爆破”字样还依稀可见。

　　附近一位居民告诉记者，这就是2月25日14时被政府爆破的2幢违法建筑的楼体———开发商在没有取得建设工程规划许可证的情况下，擅自开工8幢预建33层住宅“帝湖花园东王府”项目中的2幢，另外6幢还在处理之中。

　　市长现场指挥爆破

　　在采访中，不少市民向记者描述了爆破时的情形。

　　“只听见几声巨响，好像发生了地震，整个‘帝湖花园’都弥漫在白色烟尘中。当时，心里有点害怕。但我支持政府的做法，开发商胆子也太大了，连河道都敢侵占！万一泄洪不畅，发生水灾咋办？”一陈姓市民说。

　　“当晚看新闻才知道。市政府对爆破违法建筑这么重视，市长赵建才和副市长穆为民都亲自在现场指挥爆破。”一市民说。

　　当天，在对郑州市历史上最大面积的违法建筑进行爆破时，郑州市政府动用了490名民警、200名执法局执法人员、200名保安和300名巡防队员。

　　被爆破的是“帝湖花园东王府”2号楼和5号楼，两处违法建筑面积共3.2万平方米。2号楼是一座33层的高楼，已建到14层。5号楼是连体高层，已建到9层。

　　郑州市政府对其定性为：严重违法建筑。

　　为何要对“帝湖花园东王府”两处违法建筑实施集中爆破，并且郑州市政府亲自督办？

　　据郑州市政府有关负责人介绍，负责“帝湖花园东王府”开发的郑州布瑞克地产开发公司，在未办理相关规划建设手续的情况下，擅自在规划的金水河道上违法建设楼房。

　　对其依法拆除，维护了法律的尊严，维护了城市公共安全，维护了城市建设秩序，彰显了政府依法行政的决心，保障了社会公共利益。

　　据介绍，“帝湖花园”原为郑州市金海水库，2004年，郑州市规划金水河金海水库至航海路段长618.67米，规划河道宽21米，纳入城市排水、城市防汛泄洪系统。

　　经查实，“帝湖花园东王府”项目建设有多项违法事实：一是未经规划许可擅自开工建设；二是擅自改变土地用途；三是未取得施工许可证擅自施工；四是未依法进行招标；五是未进行工程质量监督等等。

　　特别是2号、5号2幢高层建筑分别占压金水河规划河道控制线3.05米、10.38米，严重违反了《中华人民共和国城市规划法》、《河南省〈城市规划法〉实施办法》、《郑州市违反城市规划建设工程查处条例》等法律法规，直接严重影响金水河进排水、防汛泄洪的功能，危害了城市公共安全。

　　执法部门10次执法未果

　　据介绍，总建筑面积40万平方米的“帝湖花园东王府”，于2006年10月开始施工招标。

　　自前年年底发现违法开工以来，郑州市行政执法局曾先后10余次现场执法，叫停该工程。但面对执法部门的《责令改正通知书》以及责令停工通知书，施工方始终置之不理，甚至多次阻挠。

　　而“帝湖花园”就是在这样的环境下，迅速成长为颇具规模的“半截子”工程。

　　“开发商的能量似乎很大，几乎不把政府监管部门放在眼里，非法占地也就不以为奇了。”郑州市一不愿透露姓名的执法人员说。

　　据悉，“帝湖花园”所在位置原为报废的金海水库，在最初的城市规划中为绿地和公园，2002年，郑州市政府以229号文件对规划作出调整。

　　在保证水面不少于300亩的前提下，东西两侧调整为居住开发用地，并将开发权赋予郑州布瑞克房地产开发有限公司，以补偿该公司开发金海水库公园和公共绿地的费用，该公司需以800亩园圃为基础，出资征地建成不得少于1200亩的公园。这份229号文要求政府有关部门监督执行。

　　然而，时间已过去了5年多，市政府文件要求郑州布瑞克房地产开发有限公司征地修建的1200亩公园至今还不见踪影。

　　与此同时，频繁出现在河南当地各媒体上的“帝湖花园”广告，称其是一个占地3110亩的超大社区，其中还拥有320亩的超大湖面。

　　但郑州市国土资源局有关负责人说，所谓3110亩只是开发商的单方面宣传，事实上只给郑州布瑞克房地产开发有限公司办理了789.703亩的土地使用手续，除去应该保留的319余亩水面和道路、高压走廊以外，该公司实际能够建设住宅的面积仅为328.21亩。

　　郑州市国土资源局检查发现，“帝湖花园东王府”项目不仅侵占河道，还占压高压走廊18亩、湖面25亩，仅一期已建成的楼盘就侵占高压走廊50多亩，私自改变土地用途面积14亩多。

　　发现这些违法现象后，郑州市国土资源局就下达了限期改正通知书，并作出了行政处罚，但郑州布瑞克房地产开发有限公司未主动接受处理，只好向法院申请强制执行。

　　郑州市水利局在2005年8月23日下发的文件中，对300亩水面也有如下说明：“郑州布瑞克房地产开发有限公司在实际开发中，没有按批复意见实施，占用库区水面用地，建成的‘帝湖花园’实际水面为121.45亩。且大坝、溢洪道、输水洞等重要水库设施已不存在，失去水库功能。”

　　郑州市政府当初为何将绿地调整为居住开发用地，经过了什么样的程序变更？规划中300亩的水面位置在哪里？目前帝湖花园里的水面够不够？1200亩的公园应该何时修建？

　　郑州市有关部门在采访中不愿意正面回答这些问题。